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经济工作指导思想定调高质量转型

2017-12-11 09:17:44来源:

本报评论员 刘伟

中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2018年经济工作。从会议信息看,未来经济工作指导思想将更注重高质量发展转型。

十九大报告中,明确我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这次会议提出,要按照高质量发展的要求,统筹各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革。

会议提出“确保打赢三大攻坚战”,分别是防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善。

降低宏观杠杆,防范化解重大风险,既是经济高质量发展的题中之义,也是从高速增长向高质量转变需要解决的现实问题。精准扶贫是通过转移支付解决贫富差距、地区差距和发展差距的重要手段。改善生态环境,是提高生活品质,保障可持续发展的必由之路。三大攻坚战,目标都是围绕“高质量发展”。

这次会议对于防范化解重大风险的提法,与以往相比略有不同。在全国金融工作会议上,提出要推动经济去杠杆,把国有企业降杠杆作为重中之重。这次会议的提法则是“使宏观杠杆率得到有效控制”。对于去杠杆的基调,由之前的“降低”调整为“合理控制杠杆率”。

强调宏观杠杆率,而非突出实体经济杠杆率,预示着货币政策要坚持“稳健”,既要考虑实体经济也要考虑政府和居民债务水平。同时也预示对实体去杠杆,需要相对稳健地推进,避免债务违约风险集中爆发,政策力度会充分考虑实体经济承受能力。

会议提出,要加快住房制度改革和长效机制建设,总体基调保持不变,具体落实措施可能会在2018年陆续推出。

新的住房制度改革,强调“住房是用来住的,不是用来炒的”,意味着租赁市场的发展会受到高度重视,与此对应的住房开发和销售等政策都将发生变化。从长效机制建设角度看,加快住房财税政策制定、推出,应该是贯彻未来若干年,住房改革领域的重大课题。

推动住房市场向高质量方向发展,可能在政策层面,对房地产绿色地产开发、房地产全装修、房地产高杠杆等方面提出具体要求。未来房地产开发模式会对接政策导向,带来明显变化。

预计租赁住房制度将进一步做实。随着决策层开始大力推动房地产供给侧改革,一是占比30%以上的租赁住房建设得到保证,二是正常商品住宅土地供应力度维持一定力度,对一二线房地产投资影响正面。

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