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九大战略?建设先行区走在最前列!

2018-03-05 09:16:42来源:

建设更具国际竞争力的创新之都,打造更具时代引领性的深圳品牌,做强更具比较优势的深圳制造,推进更紧密更务实的深港澳合作,构建更加均衡更有辐射力的大都市圈,推进更加规范有效的基层治理,建设更具吸引力的人才特区,营造更加市场化国际化法治化的营商环境,打造更具全球影响力的海洋中心城市。如何实现“率先建设社会主义现代化先行区”的核心目标,如何只争朝夕创新局、改革开放再出发,新年伊始的深圳市委六届九次全会用“九大战略”指明了路径和方向,而且加上“坚定不移”的前缀。

建设先行区,走在最前列。连日来,参加全国两会的部分在深全国人大代表和政协委员接受深圳商报采访时纷纷表示,“九大战略”就是深圳改革开放再出发的任务书和路线图,大家将围绕这一重点,在全国两会这个大平台为深圳发展鼓与呼。

特区使命:

特殊历史节点 当有特别之为

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是庆祝改革开放40周年的重要时刻。代表委员们直言,在这一特殊历史节点,深圳当有特别之为,更要做出特殊贡献。

根据深圳市委六届九次全会的部署,2020年的深圳,要基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会;2035年的深圳,建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化;本世纪中叶的深圳,建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区,成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。代表委员们观察到,比照国家进度,深圳将提前15年实现社会主义现代化。

“深圳特区一直是改革开放的尖兵,过去几十年深圳从0到1,从无到有,为国家探索了很多路径。尤其是我们所在的科技创新领域,深圳一批又一批的创新者、企业家,经过不懈奋斗,造就了众多著名的国际化创新企业,从跟随式创新逐渐走向引领式创新。明确率先建设社会主义现代化先行区,定位创新引领型全球城市,还亮出了九大战略,这不仅为深圳改革开放再出发明确了任务书,更画出了路线图,让我们对深圳未来一个时期发展充满期待。”全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏如此表示。

全国人大代表、深圳大学校长李清泉在接受记者采访时说, “特区的金字招牌,底色是敢闯敢试;深圳的城市精神,核心是敢为人先。改革开放进入第40个年头,深圳还要进一步解放思想、勇于担当、敢于试错,不忘初心再出发,始终保持当年改革的激情和劲头。”他认为,新时代的改革开放是“升级版”,“系统性、整体性、协同性”是当前深化改革、扩大开放最需要解决的问题,要抓住核心关键重点突破,带动引领全面深化改革,新时代的改革重在“深化”,新时代的开放格局“更高”,需要更多顶层设计。

深圳的城市定位首提“全球城市”,这是深圳新时期坚持开放发展的体现。“全球城市”是城市发展的最高形态,也是国家竞争力的直接体现。全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁樊庆峰认为,包括深圳企业在内的很多中国企业,在发展壮大后不断“走出去”,成为代表国家融入国际竞争合作的生力军,本身就是开放的重要组成部分,未来企业还应该为推动形成全面开放新格局发挥更大作用。

“时代在不断发展,社会在不断进步,在新的时代,比起金钱和物质,我想人民所追求的幸福感,更多的是来自公平带来的舒心、基于精神层面的充实,涉及民生、文化、生态等方方面面,是多元需求得到满足的集中体现。”来自深圳的全国政协委员黄西勤期待通过改革开放,让新时期的深圳特区焕发新活力,让市民更有获得感。她认为,要通过改革提升人民群众的幸福感,从解决好人民群众普遍关心的问题入手,从满足新时期人民群众的新需要出发,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断深化改革,持续取得新进展,增强人民获得感、构建和谐社会。

创新之都:

瞄准最前沿 孕育生态圈

“这才是我们心目中的深圳!”谈到“创新之都”的定位,刘若鹏代表情不自禁地点赞。他说,深圳这座城市的发展与创新密不可分,“改革开放本身就是一种伟大的创新举措”,创新已融入深圳每一个层面。目前深圳正在实现科技上从“跟随”到“引领”,产业上从低端向高端的升级,已经让大家看到了一个走在世界前列的引领型创新之都的雏形,“深圳在创新领域义不容辞地肩负起了‘排头兵’的重任。”

刘若鹏认为,在粤港澳大湾区战略的推动下,羽翼不断丰满的深圳向创新引领型全球城市的目标迈进,力求打造成为全球创新的“新一极”,可以说是“天时地利人和”。但要打造引领世界创新的重要引擎,必须瞄准全球新兴领域、前沿领域,“跟随别人,永远无法实现引领,深圳要在新技术出来的时候,通过跨代革命实现换道超车。”

全国人大代表、深圳大学校长李清泉认为,要通过创新为深圳持续注入发展动力。深大走出过腾讯总裁马化腾、巨人投资董事长史玉柱、红豆集团董事长周海江等一批创新创业“大咖”,与深大领跑全国的双创教育不无关联,为学生营造了一个创新创业的教育环境,“我们的目的不是让学生创立多少家企业,而是培养他们的创新创业的意识和能力。深大是培养马化腾的地方,不是孵化腾讯的地方。”李清泉说,深圳正逐渐形成数个创新创业生态圈,比如围绕着高校的创新圈,围绕着大企业如腾讯、华为的创新圈,还有围绕地域合作的深港创新圈等等,这些创新生态圈为深圳“创新之都”的构建打下了基础,“有了这样的基础,未来若干年深圳会成为中国的‘硅谷’。”

深圳制造:

将缺环补齐 将弱项做强

深圳制造的比较优势在哪儿?“做到这些,深圳制造就能始终保持自己的竞争优势。”代表委员列出的行动方案包括以下几点:培育和引进重大项目,利用深圳现有优势,打造世界级先进制造业集群;捕捉战略机遇,争取每一波新经济、新产业浪潮风口到来时,都有一批深圳企业一飞冲天;“强链”和“补链”,在深圳快人一步发展起来的战略性新兴产业和未来产业中,针对产业链中关键或缺失环节,将缺环补齐,将弱项做强。

“要做强深圳制造,就要精细化。”来自深圳的全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林说。他认为,深圳还要瞄准世界科技前沿和产业发展趋势,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育形成若干新产业链,推动深圳制造业迈向全球价值链高端。

全国政协委员、中国香精香料集团董事会主席王明凡,本人就是做实业的企业家。他认为,深圳制造的比较优势一是人才结构好,二是站在改革开放的前沿。“从全国来看,深圳的人才基础和技术基础是最好的。当然,深圳的硬件和软件投入,都需要达到更高的国际化高度。不单单是人的提升,在设备、装备等方面,都要投入,来提升智能化、网络化、包括云端等等,这些都要全面提升,来支撑、支持深圳制造业发展,我希望深圳能走在全国的前面,在这些方面大胆地投入。”

马丁飞行包可高度智能化飞行;悬浮站、云端号、旅行者号在不同的高度,可实现不同范围和精度的高空监测;超级WiFi可覆盖一整座城市……这些都是深圳光启高等理工研究院的成果,近年来它已经从一个新型科研机构,开始与制造业对接,有了“生产线”,实现了从创新型技术研发向生产力转化的变革。刘若鹏代表认为,因为深圳对新兴技术和先进生产力始终保持着一种开放包容的态度,对未知领域的探索有一种渴求,类似的“科技变革”才能够在深圳实现,而这正是“深圳制造”最大的比较优势。“这种具有颠覆性的新兴技术要发展为产业,需要一个地方一个政府对新事物、新技术、新产业的前瞻性认识和支持,要有试错的胸怀,还要有给予时间、持续鼓励做大做强的不短视的共识和氛围。”刘若鹏如此表示。

湾区融合:

修深肇铁路 建联合大学

“打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群,是新形势下‘一国两制’方针的实践探索,对促进内地经济协调发展、保持港澳长期繁荣稳定、推动国家提高城市竞争力和影响力,具有重大的现实意义和深远的历史意义。”全国两会上,代表委员聚焦粤港澳大湾区内的各个城市如何联通融合。

黄西勤委员带来了两个关于粤港澳大湾区的提案,一个是交通基础设施的联通,建议加快深圳铁路枢纽功能建设,打通对外战略通道,满足大湾区出行便利、发展产业的需求。“应尽快开展深肇铁路规划建设工作,近期建设江门至肇庆东客专联络,并通过规划中的深茂铁路深圳至江门段接入深圳,实现珠江东岸与贵州、广西的快速铁路衔接;未来若深茂铁路深圳至江门段客流饱和,可再建设江门到深圳复线,彻底实现珠三角地区铁路互联互通。”在另一个提案中,黄西勤建议加强粤港澳专业服务业互通合作。

李清泉代表则与其他5位粤港澳地区高校负责人一起发起调研,形成“关于构建湾区联合大学推动粤港澳高等教育协同发展”的重磅建议,拟提交本次会议。6位校长建议在中央政府支持下,粤港澳三地政府和大学合作、社会参与创建一所新型联合大学——“湾区联合大学”。“粤港澳三地政府和大学合作创办,社会广泛参与,以一定实体校园和运行机构为依托,跨区域、多校园、跨学科、综合性、国际化的联合大学,集聚三地优质高等教育资源,创新大学生交流合作项目,通过引进国际顶尖大学组建联合学院,实现国际一流人才和优质教育资源汇聚;通过学分互认与交换,促进粤港澳高校学生广泛流动与跨校学习;通过合作创建湾区创客教育中心,资助学生创业实践。”

营商环境:

万字大提案 看重获得感

春节前夕,深圳印发了《关于加大营商环境改革力度的若干措施》,推出20大改革措施126个政策点。这些改革举措,都是对标世界先进城市,对标全球最高标准,来打造国际一流营商环境。

全国政协委员、广东省工商联副主席、深圳正威国际集团有限公司董事局主席王文银此次“上会”,带来的提案就是改善中国营商环境。王文银说,这个提案是他结合十几年在全球投资的经验所写。“上世纪80年代初,我国的营商成本大约为美国的60%,2018年已达到美国的102%,平均每年上涨一个百分点。北上广深的营商成本已远远超过美国。”

这个“万字”提案的内容很丰富,从10个方面进行研究,包括税费成本、用电成本、物流成本、土地成本等。王文银说,他觉得把成本降低下来是非常必要的。应让营商主体在改革中有实实在在的获得感,让深圳的营商环境向世界一流水平迈出坚实的脚步。

来自深圳中兴通讯的樊庆峰代表最关心的是知识产权保护。近两年,深圳加大知识产权保护力度“动作”不断,正在积极推进知识产权保护特区立法,拟在建立惩罚性赔偿制度、明确恶意侵权的最低处罚标准、建立诉调对接机制和举证妨碍制度等方面先行先试,为实施最严格的知识产权保护提供法律制度保障;制定出台《深圳市关于新形势下进一步加强知识产权保护的工作方案》,从加强法制建设、机制建设、司法保护、行政保护、企业维权援助、重点区域产业知识产权保护、服务措施和基础建设等8个方面,提出了36条具体措施,打造全国知识产权严格保护示范区。“深圳下决心实行最严格的知识产权保护,是抓住了营造一流营商环境的牛鼻子”,樊庆峰说,他今年将在全国两会期间提交知识产权保护的相关建议,以深圳的探索实践为“标本”,为知识产权保护积极献言献策。

人才特区:

政策更精准 能否不“偏科”

对于深圳的人才战略,作为“孔雀计划”被引入深圳的刘若鹏代表体会更深。他认为,深圳是一座“择天下英才而用之”的城市,人才济济。从近两年的数据来看,深圳对全球人才,特别是创新创业人才,还有着巨大的吸引力,成为高端人才最大的净流入城市。

“深圳现阶段应该制定更为精准化的人才政策”,刘若鹏说,他觉得深圳目前最缺三类人才,一是在基础研究领域有深厚造诣的顶尖学者,从历史原因来看,因为国家重要基础研究平台没有落户在深圳,随着新兴科研机构、联合办学机构等途径可以更多地引进这类人才。“但对于基础研究来说,不能光‘为我所用’,还要‘为我所有’,要让这些学者扎根深圳。”第二类是从事尖端技术源头创新、产业化创新的创新创业者,这是一类极为特殊的人群,在全世界也是非常稀缺的。“这类人是从基础科学中找到人类更强大的可能而创造出生产力,从源头创新到‘技术革命’的转变。”但目前深圳对这类人的识别和归类还不够,可以参照光启模式,通过新兴科研机构、源头创新和产业化相结合的路径来吸引他们。第三类是顶级国防科研创新领域的研究者。“很多源头创新都来自国防科研,但如果没有这类人才,很多源头创新的技术就会被束之高阁,无法实现军民融合,产生实际生产力。”刘若鹏建议,深圳应该在普遍实施的人才政策基础上,细剖产业链,针对最急缺的人才再进行精准研究,制定精准的引进和培养政策。

“人才是第一生产力,对于企业如此,对于高校亦然。深大每年需要引进大量人才,李清泉对深圳人才政策也非常关注。”深大校长李清泉代表谈到深圳的人才政策时说,人才选择一座城市都是综合考量,深圳这座城市的综合素质本身,就对人才极具吸引力,有开放包容的多元文化、现代化的城市建设、温暖宜人的气候,但人才还要在这里有所作为,成就自己的事业。“这几年,深圳非常注重吸引人才,一方面注意发挥本身优势,另一方面注意优化人才政策,增强吸引力。”但李清泉认为,深圳爱才还有点“偏科”,“偏爱”科技类人才,对人文、社科和艺术类人才引进支持力度不够明晰,城市要实现全方位发展是需要各方面人才的;深圳还要更注重做好人才的软服务、更人性化的服务,让人才的获得感更强。

深圳品牌:

立足高质量 加速国际化

雅昌是深圳的一张文化名片。对于深圳提出的九大战略任务中“坚定不移打造更具时代引领性的深圳品牌”,深圳全国政协委员、雅昌文化(集团)有限公司董事长万捷告诉记者,在多年持之以恒打造深圳质量、深圳设计、深圳标准、深圳诚信的基础上,深圳现在以“深圳品牌”来统领高质量发展,是更进一步地打造深圳质量。

万捷说,文化、金融、科技等各个行业,最终能打造成为品牌的,必须要浓缩自己的核心竞争力,打造企业品牌,必须让质量和诚信成为企业文化的一部分。他认为,打造深圳品牌,不是打造几个知名产品品牌,而是要构建“产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌、城市品牌”体系,使“深圳出品”成为高质量的标签,让深圳品牌享誉全球。要“让深圳品牌享誉全球”,必须加强国际合作,加快国际化。“深圳企业的国际化是必然趋势。目前,深圳已经有不少走向国际的企业,像腾讯、华为、大疆、柔宇等科技公司。改革开放四十周年以来,深圳的银行业、服务业、旅游业等方方面面,都在踏上国际化道路。我认为,深圳企业社会影响力的提升,和科技发展、和深圳良好的创新氛围息息相关。”

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