劳动和社会保障部养老保险司有关负责人日前接受记者采访时说，到2020年，所有老年居民均能享有基本的生活保障。(11月12日《中国青年报》）
据调查，目前中国60岁以上的老年人口1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上老年人口达到3067万人，占老年人口的12.37%。换句话说，谁来给我们养老已经成为一个迫在眉睫、公众关心的问题。
按照国际通用的标准，我国已经成为人口老年型国家。根据世界银行的预测，法国老年人口从9%增加到18%用了140年，我国仅用了34年，老龄化的进程异常迅速。因此到2020年，所有老年居民均能享有基本的生活保障，是个让人振奋的消息，但也并非让所有人都能产生“老有所养”的幸福感和满意度。因为在老龄化社会状态下，我们在养老问题上面临诸多困境，更何况从现在到2020年，毕竟还有一段时间。
首先，要跨越养老困境，必须正视我们遇到的困境。一是目前的社会保险模式只是名义上的个人账户制度，实质依然是现收现付制。与原来的现收现付模式相比，其差异就是将风险分散单位由企业转变为地方政府。二是现在社会保险制度一般只覆盖国有部门，在当前养老保险缴费率高且不稳定的情况下，因为对未来没有稳定的预期和担心参加这个制度会减弱竞争力，使得非国有部门不愿意参加，拒绝缴费的现象不断增多。三是老龄化与养老保障制度转变同时发生，历史欠账形成沉重的转轨成本。四是农村老龄化程度高于
城市，已没有削峰填谷的余地。
其次，采取理性的态度对待农村的养老风险。农村老龄风险客观存在，而且有日益严重的趋势，这是毋庸置疑的。社会养老保险作为对付老龄风险的有效方法之一，也是举世公认的。但就全国整体而言，农村社会养老保险依然是参保率低、覆盖面窄。
笔者以为，当下，传统家庭保障已不足以承担起抵御农村老人全部生活风险的能力。在农村，家庭保障主要是依靠全体家庭成员共同承担和分摊风险，家庭保障有时是农村居民生活的惟一保障，家庭保障的主要经济基础是财富、储蓄和土地，但是，仔细分析就可以发现，这种保障面临着许多挑战。家庭在承受巨大的生活风险的打击方面处于薄弱境地。再加上区域经济发展不平衡等问题，难以充分保障我国农村老年人口的养老需求。因此，笔者以为，用公正、客观的态度解决农村养老问题，才能达到“老有所养”的目标。
我们知道，几乎在所有建立了社会保障制度的国家，养老保险都是最重要的社会保障项目。这一方面是在人口老龄化趋势日益加剧的条件下，养老问题在许多国家或地区已经由个人的私人事务演变成了一种普遍化的社会风险，从而需要国家和社会建立社会化的养老保障机制；另一方面则是养老保险因其覆盖面较广，保障水平较高，其财务收支规模几乎在世界各国都一直高居所有社会保障项目之首。在我国也不例外，甚至有过之而无不及。
解决了当前的困境，才能到达2020年的“老有所养”，而没有当下的“老有所养”，单纯地追求2020年的“老有所养”，同样也是不可能的，也是背离代际公平的。这是一个问题的两个方面。因此，我们必须面对2020年前的“老有所养”问题。