燃油税怀胎多年为何至今难产？

　　记者获悉，财政部和交通部已经联合印发了2008年度的养路费票据式样，这也意味着2008年养路费征收工作将继续。交通部公路司有关负责人也对记者证实：“明年的养路费将继续正常征收。”（10月25日《北京商报》）
　　按现行征收养路费的办法，只要购置了车辆，不管上不上路，都要按吨按月缴纳养路费，这显然有失公平。此外，关于养路费问题，还存在许多争议。
　　其一，养路费每年应征多少，实征多少，征收的养路费都用到哪里去了，有关部门一直闪烁其词，关系到公共利益的养路费竟然成了一笔糊涂账，实在不应该。
　　其二，养路费稽征成本过高。据媒体透露，有些地方征收的养路费竟然有87%用于行政管理费的支出。养路费到底是用于养路还是用于养人，近年来人们对此质疑不断。
　　其三，根据现行的即1999年10月31日全国人大常委会修正的《中华人民共和国公路法》第三十六条：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。从这点来看，当前的这种征收养路费方式似乎于法无据。
　　征收养路费问题如此之多，解决的最佳办法自然是以开征燃油税取而代之。2000年10月，国务院同意了国家税务总局、交通部等12部门联合制定的《交通和车辆税费改革实施方案》。方案表示，我国将开征燃油税取代公路养路费、公路运输管理费等费用。2005年，我国公布的“十一五”期间的发展规划也明确表示“适时开征燃油税”。
　　此后，有关燃油税有望出台的消息，也曾屡屡见诸公众视野。税务总局、财政部、发改委的官员也都曾表示费改税方案已经成熟，将“择机”和“适时”出台。可是，时至今日，开征燃油税依旧只听打雷不见下雨，燃油税怀胎至今依旧难产。
　　燃油税为何迟迟难以出台？其中原因当然很多。所谓的“时机不成熟”当然是原因之一，不过笔者认为更为关键的还是那些“幕后因素”，如养路费改燃油税，必将触动某些部门的利益等。而且，开征燃油税之后，也就意味着敲掉了交通稽征部门的饭碗，这自然也是有关人员不愿看到的结果。